“我现在想通了，准备外出务工，过好自己的日子。”前不久，面对绥阳县综治干部的回访，吴某平静了许多。此前，他因婚恋纠纷与方某发生激烈冲突并报警，绥阳县公安局洋川派出所出警后判定风险等级高，迅速上报洋川镇综治中心。因吴某户籍在湄潭县，这起纠纷按流程逐级报至绥阳县、遵义市综治中心。

　　为化解纠纷，市、县、镇三级综治中心联动指挥，绥阳县公安局、绥阳县市场监管局等10余家单位各司其职，引导双方理性处理，最终消除隐患。

　　复盘这起纠纷的处理，一套完整的受理、分流、研判、调解、调度、反馈机制在四级综治中心有序运转。这正是遵义市综治中心以“最多跑一地”为切口，筑牢平安建设“底座”的生动实践。

　　规范阵地：15个县级综治中心全部达标

　　2025年3月，遵义市综治中心率先出台《县级综治中心规范化建设操作手册》。目前，15个县级综治中心全部达到“五有五个规范化”标准，256个乡镇（街道）级中心完成分类建设，县乡中心均设置引导受理区、多元化解区和指挥调度区，村级依托党群服务中心一体推进，纵向贯通的市、县、乡、村四级“一站式”服务体系初步形成。

　　阵地建好后，实体化运行是关键。市、县两级出台《遵义市“省综治和网格化信息平台”矛盾纠纷事件工单办理规定（试行）》及分流转办、研判预警、指挥调度、跟踪督办4项机制，明确全流程处置规范。

　　今年2月，凤冈县永和镇双山村村民张某与前妻兰某的继父潘某因家庭纠纷发生抓扯，张某咬伤潘某拇指后逃跑，其哥哥又纠集数人与兰某之子张某宁发生争吵推搡。凤冈县公安局永和派出所接处警后，将纠纷推送至贵州省综治信息系统。遵义市综治中心副主任许渊在每日研判中发现该风险，立即预警凤冈县综治中心强化统筹，并通过视频连线指导化解，最终双方达成和解。

　　今年以来，遵义市共汇聚矛盾纠纷10.37万件，较去年同比增长18.33%。“这说明综治中心吸附矛盾纠纷的能力在增强，能力越强，社会治安风险防控就越精准。”许渊解读道。

　　目前，汇聚矛盾主要有两种方式：一是线上推送，包括公安机关非警务类警情、12345热线工单、职能部门推送及群众通过“贵和码”反馈；二是线下受理，来自县、乡、村综治中心直接受理及网格员走访摸排。

　　除分层级分类型研判外，遵义市委政法委、遵义市公安局联合制定《“综治+公安（派出所）”+N联动工作机制》，由公安机关派驻民警入驻，专职开展分析研判。今年以来，市综治中心研判预警突出风险278起。

　　高效解纷：“最多跑一地”扎实落地

　　2025年8月6日，正安县小雅镇三河村、东山村村民因饮水工程施工，与绥阳县太白镇官庄村唐家岩组村民发生阻工纠纷，历史矛盾再度爆发。所属综治中心难以处置，上报遵义市综治中心提级办理。该中心多次现场走访、组织座谈，协调市级行业主管部门介入，最终平息事态。

　　因跨区域，县级中心处置难度大，故启动“提级办理、市县联动”机制，缩短办理时限、加快处置流程、压实双方责任。去年，市综治中心常态化督办提级办理矛盾纠纷49件。

　　“化解一起纠纷的背后，是多项机制及时启动和多部门共同发力的结果。”许渊说。

　　各县（市、区）综治中心严格执行“1+6+N”入驻机制——法院、检察院、公安、司法、信访、人社6部门常驻，住建、卫健等部门轮驻或随驻；乡镇级平安法治办、派出所、司法所等机构常驻或轮驻，形成“综治中心搭台、入驻部门唱戏”的工作格局，让群众“最多跑一地”就能办成事。

　　同时，市综治中心整合多部门组建专班，建立“日收集、周分析、月研判”机制，通过每日视频点调、每周会商，实现风险识别、研判、预警到化解销号的全流程闭环管理。办结案件须经县、市级综治中心审核，符合条件的才算实质性调解，予以结案。

　　此外，建立“综治+法院（法庭）+N”非诉讼解纷工作机制，由四级综治中心统一指挥，对全域纠纷全量调度，法院、职能部门、属地乡镇、村（社区）共同参与，形成前端化解最大合力。

　　数字赋能：“研判大脑”让预警既快又准

　　在遵义市综治中心指挥大厅，工作人员在“遵义市矛盾风险感知预警共治平台”点击鼠标，即可利用多人一诉、一人多诉、多渠道投诉、高频涉险主体、集中涉险区域、特殊群体涉险6个预警模型，智能输出风险苗头。

　　该平台按照“1133”模式，以“城市大脑”数据中台、视频中台为底座，依托省综治信息系统打造，于2025年12月上线试运行，为市县乡三级综治中心提供智能化、一体化支撑，推动社会治理从“事件驱动”向“数据驱动”转型。

　　平台对全市矛盾纠纷信息全量汇聚，通过数据精治、建模分析、指令推送“三道工序”，实现统计查询、态势感知、风险预警“三个功能”。目前已汇聚综治、公安、法院、信访、12345等部门矛盾纠纷信息146万条、未成年人信息168.05万条、特殊群体数据54.56万条，智能提取要素400余万个，实现文本信息结构化，为AI分析预警奠定基础。

　　“这个平台让风险预警更灵敏、处置更细化，能科学划分风险等级，精准推送到基层解决。”遵义市综治中心信息化应用指导科负责人刘豪介绍。

　　平台统计显示，自试运行以来，已赋能基层综合查询601万次、风险事件分析90次、矛盾纠纷人员分析771次，生成数据专报106份、风险预警单23件，推送预警风险1624件。该做法接受了中央政法委领导现场“检阅”，并纳入全省政法领域改革经验汇编，为基层社会治理提供了遵义实践样板。

编辑：欧阳博婧

编审：谢庆宇 刘航