让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年，一直是习近平总书记的牵挂。

　　习近平总书记多次强调，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”。

　　养老既是家中要事，也是“国之大者”。让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，直接关系老年群体福祉与社会和谐稳定。遵义市坚持以深化养老服务突出问题整治为抓手，聚焦老年群众的急难愁盼，一体推进“查改治”，推动全市养老服务从“有保障”向“有品质”转变，从“保基本”向“优服务”转变，用心用情守护“夕阳红”。

　　——乡院县管 兜牢养老服务公益属性

　　遵义是典型的喀斯特地貌，地形山高坡陡，群众居住分散，农村养老条件差、集中供养服务质量不高等问题，始终是制约全市养老服务高质量发展的短板。

　　“集中整治的目的就是奔着群众最期盼、最关注的问题去，老人们住得不开心，养老院留不住人，我们就得想办法解决。”遵义市民政局深化养老服务突出问题整治专班相关负责人表示，由于农村养老机构条件差，群众宁愿住在家里也不愿住敬老院。

　　遵义市坚持问题导向、靶向施策，全市“一盘棋”推进养老机构体制机制改革，将养老机构由乡镇政府管理调整为县级民政部门直管，全面优化资源配置，统筹规范管理，着力解决农村养老机构管理不善、兜底服务能力不强等问题，推动县域养老服务网络逐步完善。

　　截至目前，遵义市已稳步推进6个县（市、区）公办养老机构调整为县级民政部门直管，对公办养老机构管护人员统一考核，对考核不称职、群众满意度不达标的及时调整解聘，形成“能上能下、优胜劣汰”的机制。

　　“县级直管的目的就是为了解决过去‘乡镇管不好、民政管不了、服务跟不上’的现实难题，通过统一管理倒逼服务队伍提质增效。”遵义市民政局相关负责人表示，对功能不完备、低效闲置的公办养老机构进行撤并，将规模适中、区位优势明显的提质改造为区域性养老服务中心，发挥专业照护、服务转介、资源链接的功能。截至目前，全市12个县（市、区）建成县级综合性养老服务中心，将215家乡镇敬老院整合升级为69家区域性养老服务中心，建成309个村（社区）养老服务设施，构建起县、乡、村三级养老服务网络体系。

　　为持续释放兜底效能，全市民政部门采用精准评估、政策宣传、参观试住、体验服务“四步”工作法，民政、镇街、村居协同发力，引导兜底对象入住公建养老机构。截至目前，全市135家养老机构收住特困人员共4516人，其中失能半失能特困人员1750人。全市失能半失能特困人员集中供养率达74.64%。

　　在完善硬件设施的基础上，同步做实分类管理与普惠服务。完成135家在运营养老机构属性分类认定，划分兜底保障型73家、普惠支持型55家、完全市场型7家，实行分类精准管理。常态化开展特殊困难老人探访关爱，动态掌握诉求、精准帮扶解难。

　　——多元服务 让老人吃得安心住得舒心

　　养老大小事，事事有回应。立足老年人群体最关切的养护、饮食、医疗、安全等现实需求，民政部门以规范管理、资源整合等方式，拉近老年服务“最后一公里”，推动养老服务从物质照料向健康康养延伸。

　　“老人吃得好不好、身体舒不舒服，是我们工作的出发点。我们根据老人身体状况定制膳食，常态化开展健康服务，尽力让入住老人过得舒心安心。”道真自治县中医医院医康养结合中心相关负责人说道。

　　一餐一饭虽为日常，却是群众关切。全市各级民政部门认真履行行业主管责任，督促养老机构严格落实《贵州省集中供养特困人员服务质量保证工作指引》和养老服务营养膳食指南要求，保证集中供养特困人员每年服装保障不少于4套，中晚餐保障“三菜一汤”，每周不少于3次水果，还为高血压、糖尿病老人提供个性化餐食。

　　制度有了，落实就成了关键。为了保障餐食质量，全面推行民政干部、机构负责人自费陪餐制度，134家养老机构实现“互联网+明厨亮灶”，100家机构实行食材集中采购、统一配送，从源头守住老年人“舌尖上的安全”。

　　吃得好更要养得好。针对特困人员基础疾病多、医护需求大的实际，各地积极探索医养结合模式，通过医疗单位直接运营公办养老机构、在公办养老机构引入专业医疗服务团队等形式，推动医疗服务与养老服务有机衔接，常态化开展巡诊坐诊、慢病管理、用药指导，全方位保障特困老人基本生活，实现老有所医。目前，已建成兜底保障型县级医康养结合养老中心5家、乡镇医养结合养老机构10家。

　　深化农村互助养老服务，组建多元服务队伍，常态化提供助餐、助医、代办、慰藉等便民服务。扎实推进居家养老服务，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴1841.3万元，惠及8277名老年人。

　　安全是养老服务的底线。市民政局制定印发《遵义市养老机构消防安全“明白人”体系建设指引》《遵义市养老机构安全检查操作指南（试行）》，统一检查标准、规范监管流程，推动安全监管标准化、常态化。全面完成全市135家养老机构消防验收整治，配置智慧化消防技术设备，常态化组织应急演练，提升应急保障能力。

　　——严管严治 守好群众的养老钱

　　管好养老专项资金，是兜牢民生底线的重要保障。紧盯补贴发放、特困供养、高龄津贴、适老化改造、居家上门服务等关键领域，民政部门严把申报、审核、拨付、使用、监管全流程，坚决杜绝虚报冒领、截留挪用、服务缩水等问题，确保每一笔养老资金规范安全、精准落地。

　　聚焦机构运营补贴开展专项核查，对全市34家申领建设运营补贴的养老机构全面复核，依规补发资金146万元、追回违规资金49.5万元。同步出台民办养老机构奖补资金审核管理制度，进一步规范申报审核流程。

　　从严规范特困供养资金管理，资金由县级财政专户管理、统一拨付，养老机构实行基本生活费、照料护理费、运转经费“三账”分账核算、专款专用。出台公建民营养老机构特困供养资金管理指引，规范账簿设置、物资采购、日常开支。

　　优化高龄津贴发放机制，建立月度数据动态比对机制，确保高龄津贴按时足额发放到位。2026年1至8月，全市累计发放高龄津贴9955.02万元，惠及20.44万名高龄老人。

　　“养老领域乱象直接侵害老年人切身利益，我们坚持多部门联动，重拳整治各类涉老违法违规行为，守好老年人的钱袋子。”遵义市民政局相关负责人表示，坚决向各类侵害老年人权益的乱象亮剑。

　　集中整治以来，排查整治诱导老年人消费、夸大渲染保健品功效、制售假冒伪劣商品、养老保险补缴诈骗、违规补缴、代收截留等问题173个，公安部门严厉打击涉老违法犯罪，查办案件54件，追赃挽损71.09万元；市场监管部门严查养生体验、理疗机构违规经营行为，立案查处53件，罚款13.97万元；聚焦养老保险补缴诈骗、违规补缴、代收截留等内容，追回、补发资金95.32余万元；排查关停、规范整改“黑养老机构”5家，养老市场秩序持续净化。

　　（遵义市民政局供稿）

编辑：李俊

编审：李光伟 肖静君