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田园美 产业兴

——枫香镇推进土地经营权流转小记

2021年11月22日   来源:遵义网     访问次数:0

枫香镇田园美景。

  本报记者 袁航 樊明富 肖时雨

  在播州区枫香镇拍摄的电视剧《花繁叶茂》,剧中镇村干部破解土地经营难题、发展产业带动农民增收的故事,可谓是一波三折,好事多磨。

  “这不只是剧中故事,也是枫香镇推进土地经营权流转的缩影。”枫香镇党委书记何开松告诉记者,该镇2020年9月开始大规模实施土地经营权流转,并对土地实行“宜机化”整治。一年多的实践表明,这条路走对了,走通了,达到了土地增值、农民增收、产业增效的目的。

  土地经营权分散且“地无三里平”的地形地貌对农业现代化是一个巨大的挑战。枫香镇对山区土地进行集中流转和宜耕改造的探索和实践,走出了一条山地农业产业化、集约化发展的新路,谱写了乡村振兴的动听序曲。

  “中介”式服务破解土地流转“难”

  喀斯特地形地貌导致枫香镇的土地零星分散,高低落差较大。全镇近6万亩耕地,其中丘陵和山地耕地面积达八成以上。随着劳动力不断流出,部分耕地处于撂荒状态。得益于花茂村成功引进现代农业企业的启发,枫香镇党委、政府决定在全镇推进农村土地经营权流转。其中,张村村探索出了“中介”委托流转方式。即村委会与村民协商签订流转合同,村民将土地经营权委托村委会流转,在土地未明确经营主体前,仍然由承包农户自主耕种,不收取流转费,实行“先集中、后流转、再付费”。这种“中介”委托流转方式,有效破解了土地资源有偿集聚难题。

  张村村党支部书记王道勇说,为了统一干部群众思想,村支两委为此开了三个会:一是干部动员会,充分发挥各方智慧、集聚吸纳各方意见,凝聚改革发展共识,解决“做什么”。二是召开各村民小组群众会,重点围绕土地如何流转、如何整治、如何归还、群众利益保障等做实群众思想工作,解决“怎么做”。三是召开经营主体座谈会,为经营主体提供政策和法律支持,鼓励他们加大投入开展土地整治,解决“谁来做”。

  据了解,村集体与农户签订《土地经营权委托流转合同书》后,由村委会工作人员、村民组长、群众一起现场丈量土地,由群众用GPS系统到耕地内自己测量后登记在花名册上,经群众签字盖手印后,再将土地GPS数据、土地丘块截图等资料导入村委会专设电脑数据库,然后将流转土地花名册、协议书、工作图片等纸质资料存档。在明确经营主体优先使用流转农户务工的基础上,按照“政府引导、群众自愿、因地制宜”原则,由各村民组集体商议的土地经营权流转基准价,向第三方生产经营者进行流转,超出基准价部分增值收益,70%归流转农户所有,30%作为集体经济收益进行再分配。清晰的利益联结机制,有效破解利益分配难题。

  “宜机化”整治促进产业增效

  “如果不是从村委会手头流转土地,我还没有这个勇气。今年种植的140亩烤烟除开成本外,纯收入11万元。”张村村雄刚组经营大户田茂中说。以前,有的经营主体有资金、有项目准备大力发展农业产业,但与农户单家独户洽谈土地流转,费时费力,而且还不能改变土地现状。

  经营大户王茂强从村委会流转过来400亩土地,正在逐步实施土坎放平、机耕道修建、水管铺设等工程。王茂强说,自去年9月与村委会签订为期20年的土地流转经营权后,他要好好整治这400亩土地,把它经营成张村村土地适度规模经营的样板。

  事实上,像王茂强这样的经营主体,在枫香镇比比皆是。在土地“宜机化”整治工作中,全镇实行“农灌沟渠不搞硬防护、落差高田埂不破除、机耕道不硬化、土壤肥力不破坏”的“四不标准”。同时,镇里还设立了农村土地“宜机化”整治扶持基金20万元,科学有序有效推进土地“宜机化”整治。

  走进枫香镇,乡愁家园风光无限。依托烟草公司、茅台集团龙头带动,枫香镇全力打造有机红缨子高粱综合体、烤烟综合体,实现了土地最大限度增效增值;九丰合作社组建的农机耕作组,率先在数万亩红缨子高粱基地、烤烟基地和“宜机化”基地上,采取稻+菜、稻+烟水旱轮作模式,实现冬无闲田,用好茬口种植提高群众收入……

  据悉,从去年以来,枫香镇全面推进土地经营权委托流转,目前已签订合同面积4.94万亩,流转率达95%,土地“宜机化”整治面积达4000多亩。“十四五”期间,枫香镇力争土地“宜机化”面积达到4万亩以上,全力实现山区农业生产规模化、集约化。


(责任编辑:何祖嘉)

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