
湄潭县田家沟。
地处武陵山、乌蒙山集中连片特困地区,贫困面广、贫困量大、贫困程度深,2012年,遵义贫困发生率为17.34%。
党的十八大以来,遵义以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦“两不愁三保障”突出问题,高质量打好脱贫攻坚“四场硬仗”,跑出了贵州脱贫攻坚主战场的“遵义速度”——
全市8个贫困县脱贫摘帽、871个贫困村脱贫出列、92.22万贫困人口全部脱贫,创造了在贵州脱贫攻坚主战场上“三个第一”的可喜成绩。
新起点,新征程。如何握紧脱贫攻坚“接力棒”,迈出乡村振兴“新步伐”?
今年1月,国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》,赋予贵州“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”的战略定位。新使命开启新征程,我市扎实开展巩固脱贫成果、发展乡村产业、提升人居环境、推进乡风文明、加强乡村治理“五大行动”,广袤的黔北大地,新希望已种下,新动能正在孕育。
防返贫 固成果
“如今,父亲的病痊愈,找了一份保安的工作,我也有了实习工资,我家的经济条件已经改善,我们决定退出低保。”2021年5月,务川自治县涪洋镇双河村村民李小双找到村委会,主动申请退出低保。
2020年,多种原因让李小双一家生活陷入困境。就在他们一筹莫展时,村委会将他家纳入防贫监测对象,进行重点关注,李小双一家先后获得大病救助、教育资助、低保等政策帮扶,让他家渡过了难关。
2021年初,仁怀市高大坪镇青峰村村民韩和方治病花费了29万多元,经医保报销后个人要支付6万多元。这笔医疗支出,再加上韩和方因病丧失了劳动力,她家存在返贫风险。
镇里了解情况后,及时将她家纳入防贫监测对象,通过为其申请防贫帮扶基金、临时救助等,帮助她家解决了实际困难。
脱贫攻坚战取得全面胜利后,发生在李小双、韩和方家的情况,并非个例。一些脱贫户底子薄、抗风险能力较差,一旦遭遇重大自然灾害、突发事件或重大疾病等,存在返贫可能;一些“边缘户”的收入虽在贫困线上,却因发展能力欠缺,如果家里遭遇意外,开支加大,也存在致贫可能……如何守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接?
保持队伍稳定。全市960余名驻村第一书记、2000余名驻村干部再次领命出征,形成市、县、乡、村四级书记抓乡村振兴的工作格局。
政策不留空白。坚持精准化识别、多样化监测、长效化帮扶、常态化督导,抓实抓牢防贫监测,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户开展定期筛查和动态管理,做到返贫风险早掌握、致贫原因早发现。
工作不留空当。在全省率先建立市、县、乡、村四级防贫监测平台,每年设立8000万元的防贫救助基金,聚焦教育、医疗、住房和饮水安全保障,持续开展大排查、大整改、大提升,全面巩固提升“3+1”保障水平,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
珠遵携手并肩。立足“遵义所需、珠海所能”和“珠海所需、遵义所能”,两地在园区共建、人才交流、劳务协作、消费协作、民生领域协作等方面,开展了更加密切、更为深入的交流合作。
……
一项项守住脱贫攻坚成果务实有力的举措,守牢不发生规模性返贫底线。截至6月底,全市纳入防贫监测管理对象8200余户31000余人。其中,已消除返贫致贫风险6500余户25000余人,未消除风险户已全面落实精准帮扶措施。
兴产业 稳就业
“大家好,我是湄潭县抄乐镇沙塘村驻村第一书记杜富佳,欢迎来到我的直播间。想喝贵州名优茶,我给大家推荐几款……”对着直播镜头,杜富佳侃侃而谈,颇有经验。
湄潭作为产茶大县,因茶而兴,因茶而富,全县茶园种植面积60余万亩,连续两年位居“全国茶业百强县”榜首。沙塘村也有种植茶叶的传统,茶园面积达5000亩。
然而,曾经因处偏远地区,交通不便,沙塘村茶产业发展一度面临尴尬境地,好茶难以卖上好价。
十年间,当脱贫攻坚东风吹进沙塘村,“组组通”公路连着每家每户,产业路四通八达,4G网络实现全覆盖。搭乘电商“快车”,通过“线上带货+线下推广”,今年3月以来,沙塘村实现茶叶销售收入100万余元,产业发展迎来“新机”。
在正安县瑞濠街道易地扶贫搬迁安置点一家鞋厂的生产车间内,搬迁群众赵友芳熟练地操作着针车。不一会儿,一只鞋面便在她手中逐渐成形。“每月能领到4000多元的工资,现在在家门口上班蛮好。”赵友芳说。
在易地扶贫搬迁“后半篇文章”中,我市坚持“富口袋”与“富脑袋”同步走,致力在培训就业精准精确上下功夫,多渠道拓宽搬迁群众就业门路。目前,全市易地扶贫搬迁家庭已实现户均就业2.1人。
如何建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区?在做好防返贫动态监测和帮扶工作的基础上,我市紧紧抓住产业和就业两个关键,促进农民群众、脱贫群众增产增收。
立足资源禀赋,发挥比较优势,全力抓好粮食生产和重要农产品供给,围绕“一县一业”特色优势产业,我市走出一条现代山地特色高效农业带动群众持续稳定增收的道路。湄潭碧绿的茶海,赤水连天的竹海,道真飘香的中药材,新蒲火红的辣椒……如今,八大特色产业发展欣欣向荣,“黔北粮仓”正加速转变为“黔北钱仓”。
作为劳务输出大市,遵义农村劳动力常年外出务工有160万余人,务工收入是全市广大农村家庭收入的主要来源。以易地扶贫搬迁群众为重点群体,我市大力推进农民职业化培训,提高外出务工组织化程度,扩大就业帮扶覆盖范围,提升就业质量,促进稳就业、稳增收,让脱贫群众收入更加有保障。
兴产业,稳就业。去年,全市农民人均可支配收入达16216元,同比增长10.2%;全市脱贫人口人均可支配收入达10946元,同比增长11.5%。
环境优 生活美
金秋时节,播州区枫香镇花茂村一派丰收景象,金色的稻谷铺满田野,蔬菜大棚里的各种蔬菜长势喜人。村民王治强家的小院里,络绎不绝的游客来这里感受乡愁,品尝独具特色的农家饭菜……
谁能想到,十年前,花茂还是一个“出行难、饮水难、村民增收难”的典型贫困村。十年间,决战决胜脱贫攻坚,村里建起了一座座崭新的黔北民居,宽阔平坦的柏油路四通八达,村容村貌焕然一新。
如今,变了样的花茂村,一二三产融合发展,“农文旅”相得益彰,村民的日子越过越红火。2021年,花茂村人均可支配收入达2万余元。
农村美不美,环境好不好,直接关系到群众生活质量的提高,也是巩固拓展脱贫攻坚成果的另一重要内容。
十年间,从脱贫攻坚到乡村振兴,遵义以打造“四在农家·美丽乡村”升级版为契机,全面推广乡村规划“一图一表一说明”,扎实推进水、电、路等方面的补短板工作,黔北大地各美其美、美美与共的乡村画卷徐徐展开。
“田家沟几大湾,十年就有九年干,顿顿红薯包谷饭,吃水要翻几座山,男的只愿往外走,姑娘不愿嫁进山!”这首民谣唱的是十多年前的湄潭县兴隆镇龙凤村的田家沟。
今日的田家沟,青山、碧水、茶园交相辉映,青瓦白墙的黔北民居点缀其中,无论从哪个角度望去,都有欣赏山水画般的视觉享受。
走进凤冈县进化镇临江村三新组,黔北民居掩映于绿水青山中,农家小院干净整洁,文化墙绘出乡村新风尚,好一幅美丽乡村新景象。
临江村三新组,是我市6个省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点之一。坚持试点先行,我市重点抓好第一批6个省级、31个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设,接续实施农村人居环境整治提升行动,持续整治农村“乱搭乱建”“乱堆乱放”“乱排乱倒”等行为。
美丽乡村既要有“颜值”,又要有“气质”。
深入推进乡村自治、法治、德治建设,健全乡村治理体系,大力推进“寨管家”经验,全面加强农村基层社会治理。
深化农村精神文明建设,扎实推动农村移风易俗,完善文明积分制等制度,依法打击婚闹,杜绝乱办酒席,倡导乡村新风。
加大乡村依法治理力度,积极构建多元化矛盾纠纷化解机制,推进联防联控和群防群控,维护农村社会稳定。
“硬件”和“软件”同步升级,环境美与生活美二者兼具,展现了黔北乡村的魅力。
十年前,国发〔2012〕2号文件明确提出,贵州要建设扶贫开发攻坚示范区。从昔日“示范区”到如今“样板区”,遵义努力在全省乡村振兴开新局中走前列、作表率,满怀信心,步伐坚定!
(记者 查静)