近年来，遵义市坚持党建引领，将“红色物业”建设作为破解社区治理难题的“金钥匙”，通过构建市、县、街道“三级联动”工作体系，因地制宜推行“社区领办、社企联动、居民自治”三种治理模式，整合党组织、业委会、物业服务企业等多方力量，为群众解决急难愁盼问题。

　　一

　　曾经，汇川区上海路街道南京路社区是一个典型的“空壳社区”，无门面、无房产等固定资产，甚至连办公阵地都是租赁的。辖区内有众多银行网点、大小商户四百余家，分布着机关单位家属楼、还房、商品房等，人口结构复杂，居民诉求多元，矛盾纠纷频发，物业矛盾尤为突出，治理难度大、服务不均衡。近年来，社区因地制宜探索社区领办型物业和社企联动型物业服务，形成了社区党总支统筹、社企联动、各方参与、共建共享的治理格局。针对“市场失效、物业失管”的老旧小区，以“红色美丽楼栋”创建为契机，采取党组织主导、市场化运作等方式，由社区成立公益性物业公司，协同推进城市社区治理与物业服务管理深度融合，着力破解小区流动人口多、物业纠纷多、居民诉求多等治理难题。

　　新蒲新区礼仪街道新民社区依托“自管小组”，推行“自我管理、自我参与、自我服务”，全力打造“环境好、治安好、服务好、风尚好、邻里好”的五好家园。社区领办的物业公司以每平方米0.5元的低收费标准，实现了94.7%的高缴费率，物业公司结余达150多万元，成功推动社区“自我造血”与反哺居民需求的良性循环。

　　“现在办事太方便了！以前要专门跑社区，现在在物业办公室就能处理，而且响应快、效率高，特别满意！”桐梓县娄山关街道火炬社区龙城国际小区的居民们纷纷点赞。走进小区物业中心，不时有群众前来咨询、办事，工作人员耐心细致地提供服务。火炬社区辖区人口密集、人员构成复杂，社区党组织与物业服务企业建立联动机制，将党组织建在小区物业上，选派优秀党员干部担任物业党建指导员，物业党员骨干担任社区兼职委员，推动基层治理从“单打独斗”向“协同作战”转变，切实提升了居民的获得感、幸福感、安全感。

　　走进仁怀市苍龙街道凤凰社区凤凰小区，道路干净整洁，集中充电桩、篮球场、老吾老驿站、儿童之家等设施一应俱全。“如今小区环境大变样，管理规范有序，生活方便多了。”居民曹勇满意地说。作为仁怀市最大的易地扶贫搬迁安置点，该小区曾因人口多、结构复杂、生活习惯差异大，乱扔垃圾、楼道堆物、高空抛物等现象屡见不鲜。加之物业人手有限、服务质量不高、机制不健全，绿化损毁、停车混乱、房屋漏水、外墙瓷砖剥落等问题长期存在，物业与居民矛盾尖锐。针对这一情况，社区成立了贵州追梦桥综合服务有限公司，由社区党支部书记担任法人，统筹物业管理、家政服务等职能，构建起“街道党工委—社区党组织—业委会—楼栋长—物业”的联动机制，实现问题解决“直通到底”、民意反馈“直达顶端”，绘就了“安民、便民、乐民、康民、富民”的新图景。

　　红花岗区地处遵义老城区，部分小区老旧、基础设施老化，一度成为街道社区治理的“老大难”。2018年，该区在兰家堡社区试点探索“红色物业”，开启了社区领办物业公司的“破冰之旅”。如今，“红色物业”已成为红花岗区服务居民坚实有力的载体。区级层面，建立组织建设好、引领带动好、运营管理好、群众口碑好、社会形象好的“五好”标准，并通过区委常委挂帮联系机制，采取蹲点调研、集中会商、现场督办等方式，解决物业痛点难点。街道层面，依托党建联席会议制度，联动职能部门、驻区单位，共同研究“红色物业”重大事项。社区层面，推行社区干部、业委会负责人“兼职任职”，通过联建党支部、组建党小组、选派党建指导员，让“红色生力军”遍布联系服务群众的最前沿。“红色物业”与驻区单位、社会组织、群团组织签订共驻共建协议，通过入户听诊会、党员议事会、群众坝坝会等方式，持续收集群众议题、解决小区问题。同时，坚持以评促行，组建“红管家”队伍，推行“双考双评”积分管理，设置“先锋承诺牌”、划定“党员示范岗”，开展民俗节庆、趣味运动会，选树最美“红管家”、最美家庭，引导党员干部作出服务承诺、亮出工作目标、晒出办结成效。

　　播州区在组织引领、队伍壮大、多制融合、服务拓展上狠下功夫，将“红色物业”纳入城市基层党建工作总体部署，统筹住建、街道、社区三方力量，依托“一中心一张网十联户”，摸清所辖小区物业管理等具体情况，建立动态台账，选派党建指导员，建立红色物业党组织，将党建优势与物业发展深度融合。以社区、业委会、物业企业“三方共议”“双向进入、交叉任职”为基础，组建“网格员+离退休党员干部+在职党员+物业服务企业人员+居民志愿者”的“五级红管家”队伍，搭建“社区+物业党支部+业主委员会+业主监督委员会”联议平台，打造“联动分析、联动处置、联动跟进”的“三联”解题模式。目前，已吸收4000余名在职党员到社区报到，有效解决噪声扰民、乱停乱放等问题170余个，解决群众困难1700余个。

　　二

　　近年来，遵义市物业行业以“红色物业”建设为载体，不断加强党对物业行业的领导，推动社区采取“党组织主导、市场化运作、兜底式服务”等方式，持续破解物业服务难题，提升物业服务水平。

　　“三级联动”各司其职，齐抓共管“一件事”。遵义市把抓好物业服务作为“倾听民声、回应民意”的民生大事，上下联动，左右协调，同频共振。市级统筹推动：依托市级党建引领基层治理协调机制，专门下设物业行业治理工作组，召开专题会议明确工作要求，推动完善物业行业党建工作体系，持续提升物业服务质量。县级（部门）牵头主抓：市县两级住房城乡建设部门成立物业行业党委，建立完善住建、组织、社会工作部门共同担任召集人的联席会议制度，定期召集相关单位开展“党建联抓、活动联办、要事联商、难事联解”等工作。街道具体落实：推动街道完善物业管理服务清单，指导做好业主委员会筹备、选举、换届、备案等工作。结合乡镇（街道）履职事项清单编制，对全市街道物业服务相关基本履职事项、配合事项及建议收回上级部门的事项进行全面梳理规范。

　　“三种模式”分类治理，多元共谱“一首曲”。制定印发《关于深化党建引领推动物业服务提质增效的分类操作指南》，因地制宜探索物业服务创新模式，着力破解管理难题。社区领办型：鼓励社区领办公益性物业服务企业，为“市场失效、物业失管”的老旧小区提供服务，结余营收反哺小区建设。推行居委会、业主委员会、物业“三方”交叉兼职，协商解决重大事项。“社企”联动型：通过选派党建指导员、开展组织联建等方式组建区域物业企业联盟，推动社区根据需要适时召集住建、街道、物业及业委会等开展政策学习、意见收集、协商议事，将辖区物业凝聚在社区党组织周围，服务质量接受常态监督与提升。居民自治型：社区党组织按照“地域相近、便于管理”原则，对有物业服务及业委会的小区，引导业委会自我管理；对无物业、无业委会管理的区域，通过“引导居民自荐+社区酝酿把关+街道联审联查+居民自主推选”流程，优选“自管小组”，引导居民自我管理、自我服务。

　　“三股力量”引领带动，织密组织“一张网”。坚持完善党组织引领下的物业服务体系，强化工作有效覆盖。建强小区党组织：把党支部建在小区，明确由社区党总支部委员担任小区党支部书记，推动业委会中的党员进入小区党支部支委，实现“双向进入、交叉任职”。建强“红色业委会”：制定业主大会和业委会规范化建设工作指引，推动社区党组织“靠前指挥”，在业委会组建和换届中加强人选把关，真正把“组织信任、群众满意、热心公益事业”的业主选进业委会，加大监督管理力度，不断提升物业服务质量。配强楼栋红管家：用好“红色美丽楼栋”建设经验，整合社区工作者、物业人员等编入“楼栋红管家”队伍，开展政策宣讲、纠纷调解、帮办代办等服务，推动“楼栋红管家”常态化参与小区治理，服务到户到人。 

　　“三项机制”协同管理，提升质效“一套拳”。建立多元主体参与机制，变“单打独斗”为“协同作战”，助力提升服务质效。协商共治机制：引导社区党组织牵头建立小区党支部、业委会、经费审查委员会、物业公司“四方”协调共治机制，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果互评、成果共享。分级响应机制：推行“居民吹哨、社区报到，社区吹哨、街道报到，街道吹哨、部门报到”的分级响应机制，发挥职能部门优势，会商小区民生项目规划、审批等重大事项，共同提升城市居住环境。服务评价机制：按照“分级核准、动态管理、公正透明、奖惩结合”原则，围绕设施设备维保、消防安全管理、物业党建、负面评价等评定标准，推行“红黑榜”定期评星定级，形成行业示范与负面退出惩戒机制。

　　小物业，大民生。遵义红色党建引领下的“红色物业”，照亮了社区的大街小巷，温暖了城市的万家灯火。

　　（贵州日报天眼新闻记者 王其伦）

编辑：朱懿

编审：谢庆宇 刘航