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强化政治监督 推动政治生态净化优化

——五届市委巡察工作综述

2021年10月18日   来源:遵义网     访问次数:0

  “市委巡察党组织117个,各县(市、区)党委巡察党组织1124个,延伸巡察村级党组织2043个,实现了巡察全面覆盖。”近日,随着市委第九轮巡察的结束,遵义市市县两级党委巡察工作圆满收官。

  2017年以来,五届市委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深入落实中央和省委部署要求,坚持把巡察作为推动改革发展稳定的重要政治保障,作为净化维护政治生态的重要抓手,巡察工作质量不断提升,监督保障执行、促进完善发展作用日益彰显。

  坚持质效标准,与时俱进开展政治巡察

  “这次会议主要任务是深入贯彻落实习近平总书记对党的巡视巡察工作重要指示精神,按照省委对市、县巡察工作的要求,安排部署全市巡察工作,标志着我市市、县巡察工作全面推开。”2017年4月10日,五届市委第一轮巡察工作动员部署会议召开,新一届市委巡察工作拉开序幕。

  五届市委高度重视巡察工作。市委主要负责同志带头履行第一责任人责任,对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。市委书记魏树旺同志先后主持书记专题会听取巡察综合情况汇报10次,点人点事37件,市委巡察工作领导小组召开会议17次集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及中央、省委巡视巡察工作决策部署,听取巡察工作情况汇报,研究解决巡察工作有序有效推进及工作中存在的问题。

  全市巡察工作紧紧围绕市委中心工作,市、县两级党委巡察组牢牢把握政治巡视定位,找准政治巡视着力点,紧盯“国之大者”,应势应时推动政治巡察实化、细化、具体化,发现了一批贯彻落实上级决策部署不坚决、履行职能责任不到位、管党治党宽松软、形式主义官僚主义等问题,增强了党组织和党员干部落实“两个维护”的思想自觉、行动自觉。

  ——突出政治巡察,加强政治监督。始终把习近平总书记重要讲话和指示批示精神、省委关于加强党的政治建设的有关要求纳入政治巡察内容,突出巡察重点,聚焦权力行使、资金使用、项目实施,聚焦群众反映强烈的热点、难点、焦点、痛点问题,聚焦单位实际、部门职责、行业特点、阶段性任务,对被巡察单位进行全面“政治体检”,紧密结合被巡察党组织职能职责查找政治偏差。

  2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,市委巡察机构及时将统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等内容,纳入巡察监督范围,推动被巡察单位履职尽责。

  ——深入推进提级交叉巡察。发挥上下联动的系统作用和组织优势,上借下力、下借上势,创新开展提级交叉巡察。2019年,采取市级统筹、县级交叉巡察的工作模式,对发展改革、财政、扶贫、住建等脱贫攻坚“1+10”工作部门开展交叉巡察,及时发现和推动解决了基层一些党组织脱贫攻坚政策落实不精准、不到位的问题,为遵义率先实现整市脱贫夯实了基础。

  ——延伸推进村级巡察。紧盯群众反映强烈的突出问题,坚持人民群众反对和痛恨什么,就重点巡察和纠正什么,扎实推进政治巡察向村(社区)延伸,使巡察成为密切党群干群关系的“连心桥”。全市共完成对2043个村(社区)的延伸巡察,有效整治了一些基层党组织建设软弱涣散、村(社区)“三资”使用管理不规范等问题。

  播州区鸭溪镇金钟村过去集体经济弱、班子凝聚力差、作用发挥不好,在巡察的推动下,配强了村第一书记,充实了村班子队伍,由全镇的后进村变为先进村,如今该村建成的坝区基地年亩产值超过3万元,村民人均增收2800元以上,村民巩固脱贫成果有了产业支撑。

  汇川区团泽镇大坎村过去存在党总支战斗力不强等突出问题,2019年汇川区委对该村开展延伸巡察后一针见血地进行了反馈,镇、村两级党组织高度重视,借力巡察问题整改,如今的大坎村实现了全面脱贫,全体村民正意气风发奋斗在乡村振兴的道路上。 

  ……

  在巡察工作中,注重发挥巡察监督联系群众纽带作用,市、县两级巡察机构紧扣巡察工作重点,按照关键时间节点,在市纪委市监委网站、《遵义日报》和遵义电视台、遵义公交车LED显示屏,村务公开栏、农村“小喇叭”等平台进行宣传,有效拓宽群众知晓面,发动群众参与支持巡察。

  目前,市本级共开展九轮对117个单位党组织的常规巡察(巡察“回头看”),发现问题3467个,向被巡察党组织提出意见建议705条,向党委或有关职能部门提出意见建议46条,立案30件,处分31人。各县(市、区)完成对1124个单位党组织的巡察,共发现问题39125个,立案642件,移送司法50人。

  坚持同频共振,上下联动工作格局逐步完善

  深入推进上下联动、横向贯通,是巡视巡察工作深化发展的内在要求,也是完善巡视巡察战略格局的迫切需要。市委巡察无缝对接省委巡视,强化对县(市、区)巡察工作的指导带动,着力构建“同频共振、上下联动”的工作格局。

  强化组织领导,市县一体谋划。市、县党委常委会议、书记专题会议定期听取巡察工作情况汇报,每年按照巡察工作总规划制定年度巡察计划,县(市、区)巡察办定期向市委巡察办报告工作进展情况;市、县同步建立巡察工作约谈制度、考核评价制度、责任追究制度。

  注重上下联动,工作一体推动。建立市、县全方位、全领域、全过程的监督网,无论是实现市、县巡察工作届内全覆盖,还是专项巡察;无论是成果运用,还是巡察宣传、信息化建设,都实现了上下联动,做到市、县同向发力,实现工作协同、信息共享,不断提高巡察的科学化水平。省委第二巡视组2018年先后对遵义市委及红花岗区、桐梓县、习水县进行巡视,我市同步对红花岗区深溪镇、桐梓县大河镇、习水县程寨镇、湄潭县兴隆镇开展提级联动交叉常规巡察,同时延伸对4个乡镇所属大窝村、上台村、石门村等12个村开展了专项巡察。4个被巡视的县(区)也分别组建巡察组,配合省委巡视组和市委联动巡察组开展联动巡察。通过上借下力、下借上势,实现人员力量整合,工作成果共享,上下联动的综合效应明显。

  推进常态长效,制度一体规范。不断完善市级巡察工作制度,指导县(市、区)党委巡察办建立完善配套制度。市委巡察机构制定了《关于构建上下联动监督网探索开展村(社区)党组织巡察监督的实施办法(试行)》等制度机制,市、县两级依规依纪依法、紧盯重点领域开展上下联动巡察。

  2018年9月,采取市、县联动巡察方式,对全市1个极贫乡镇、34个深度贫困村同步开展专项巡察,对极贫乡镇务川自治县石朝乡开展提级联动巡察,组建两个市级督导组对各地深度贫困村巡察工作开展督促指导,市、县巡察的联动性不断加强。

  2018年,市委联动巡察组巡察桐梓县大河镇时,根据省委巡视组交办和群众反映情况,及时对该镇53户易地扶贫搬迁户开展实地回访,发现部分搬迁户的住房存在质量问题,立即向该县有关部门交办,得到迅速落实,有效解决了群众的急难愁盼问题。

  2020年4月,按照省委巡视工作的统一安排部署,市、县两级巡察机构同步对本级常委工作部门、公安等部门开展了上下联动巡察。巡察结束后,市委巡察办成立两个专题调研督导组,对各县(市、区)巡察工作流程、制度建设、巡察整改等工作开展专题调研督导,进一步巩固巡察工作成果。

  市、县联动巡察,发挥了市级“统”的权威、县级“熟”的优势,形成“联”的合力,彰显“动”的震慑,有效提高了巡察工作效率和发现问题的能力。

  紧盯问题整改,做深做实巡察“后半篇文章”

  巡察效果好不好、震慑作用强不强,关键看整改。市委巡察工作始终把推动改革、促进发展作为巡察监督的落脚点,认真抓好巡察整改工作。

  ——层层传导整改责任压力。在巡察中发现的问题向纪检监察、组织部门“双反馈”的基础上,将市直单位问题向市分管领导通报,市分管领导亲自出席反馈会,认领整改任务,推动整改工作。还将市属企业、学校问题分别向市国资委、市教育局通报,将市本级巡察中发现涉及县(市、区)的问题向所在地方党委通报,将基层领域问题向市主管部门通报,持续施压、同步传压。

  ——建立巡察整改监督协作配合机制。制定《遵义市巡察整改监督协作配合机制》,对整改责任主体、整改要求、整改流程、整改情况审核、整改成果运用五个方面作出具体明确,建立监督、反馈、整改、再监督的闭合工作链条,推动问题整改、形成整改监督合力。市纪委市监委对十二届省委巡视、五届市委巡察发现问题整改情况开展了专项监督检查,发现问题283个,问责整改不力的党组织61个、党员干部138人。市委组织部先后提出整改意见建议180余条,对推动整改不力的98名科级及以下干部进行提醒约谈、批评教育、书面检查等处理,对3名县级干部进行了诫勉。

  ——开展整改成效评估。制定《遵义市巡察整改成效量化评估办法(试行)》,进一步压实被巡察党组织整改主体责任,市级共对77家已巡察单位开展了两轮巡察整改成效量化评估工作。各县(市、区)也结合实际开展了量化评估工作,汇川区结合评估办法对巡察整改成效量化评估中9个被评为“较差”的单位进行挂牌督办,并对班子进行集体约谈,各单位整改完成后方可摘牌。

  ——督促建章立制。针对巡察发现的问题,督促各级党组织把巡视整改融入日常工作,融入深化改革、管党治党、班子队伍建设等,指导督促各级党组织建立完善制度6188个,向党委或有关职能部门提出意见建议1339条,已落实1243条。

  近年来,五届市委通过持续发力压紧压实整改责任,强化日常监督,建立健全制度机制,扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”,有力推动了遵义政治生态不断净化优化。

  全面从严治党永远在路上,巡察工作也永远在路上。新的征程上,全市巡察机构将进一步牢记“两个维护”的特殊使命和重大责任,精准落实政治巡视要求,监督保障全市上下认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神,围绕“四新”主攻“四化”,为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义作出新的更大贡献。   (蔡 伟)


(责任编辑:刘智鹏)

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